L’élection du nouveau bureau d’Ouest Aveyron communauté a réservé quelques surprises qu’on peine à comprendre. D’autant que les fraîchement élu.es restent silencieux et la boîte noire de l’intercommunalité demeure hermétique.
Le président et les vice-président.es d’Ouest Aveyron communauté élu.es le 9 avril 2026. De gauche à droite : Pascale Combe-Cayla, Jean-Sébastien Orcibal, Fabienne Salesses, Guy Marty, Éric Cantournet, Dominique Rigal, Jean-Claude Carrié, Jean-Pierre Masbou, Jean-Régis Souvignet, Valérie Boulpicante, Jean-Michel Bouyssié, Marie-José Doucet, Didier Pouzoulet-Ligue (Photo : OAC)
Peu d’habitant.es s’intéressent à ce qui se passe à la communauté de communes qui pourtant regroupe près de 30 000 habitants, dispose d’un budget de 22 M€ (1) et emploie plusieurs dizaines d’agent.es. Il faut dire que malgré le bâtiment couvert de vitres qui l’abrite, Ouest Aveyron communauté (OAC) n’est pas un modèle de transparence. Son site Internet où l’on ne trouve même pas un organigramme des services (2) en est une illustration ou encore les indemnités des élu.es données en pourcentage du point d’indice sans mentionner l’équivalence en euros. L’élection des vice-président.es qui s’est déroulée le 9 avril en est une autre. Rien n’a filtré ni avant ni après sur la méthode et les critères qui ont conduit au choix des personnes et de leurs délégations (3). On en est donc réduit à regarder les quelques faits dont on dispose et à se poser des questions.
10e vice-présidence pour Najac
La surprise a été de découvrir que Najac et son représentant, Jean-Régis Souvignet, par ailleurs 1er adjoint au maire, était relégué à la 10e vice-présidence alors qu’avant 2020 Najac disposait de la 5e et depuis 2020 de la 4e vice-présidence. On peut considérer que tout ça est sans importance et qu’il y a d’autres sujets d’intérêts. Notamment le fait que les habitant.es sont totalement absent.es des processus de décisions de cette institution alors que certaines communes tendent vers plus de démocratie délibérative (voir par exemple ici). Même si elles ne sont pas encore très nombreuses.
À ce stade, on en est donc réduit à faire avec et à analyser les rapports de force dont cette perte de 6 places dans la hiérarchie intercommunale de Najac et de la délégation au tourisme associée. Comme on doute que le tourisme ne soit plus une priorité des élu.es, on en vient à se demander ce qu’ont fait les Najacois ou leur représentant pour mériter pareil affront. Qui va jusqu’à bien respecter la hiérarchie dans l’ordonnancement de la photo officielle publiée par OAC (ci-dessus) et à reléguer Jean-Régis Souvignet au 2e rang. Car seul un autre village à subi le même sort : Naussac dont le représentant passe de la 2e vice-présidence à la 8e. On met Villefranche et Monteil à part puisque la première récupère le poste stratégique de président et la seconde le cède. Un petit tableau pour résumer tout ça :
Najac dispose pourtant du 4e budget d’OAC du fait notamment de la forte population touristique qu’il attire et du nombre importants de résidences secondaires qui y existent. Donc la contribution des habitants de Najac au budget d’OAC est dans la même proportion. Peut-être existe-t-il une volonté de permettre aux petits villages de plus peser dans les décisions mais dans ce cas, pourquoi Villefranche a-t-elle conservé 4 vice-présidences en plus de la présidence ? Pourquoi La Fouillade et Villeuneuve, les deux communes les plus peuplées après Villefranche, disposent-elles des 1ère et 2e vice-présidences ?
6e vice-présidence pour les 184 habitants d’Ambeyrac
Comment expliquer qu’Ambeyrac, 184 habitants et 360 000 € de budget ait obtenu la 6e vice-présidence quand Najac dispose d’un budget de 2,5 M€ ? Idem pour Laramière : 4e vice-présidence et 660 000 €. Une volonté d’attribuer plus de place aux femmes ? Dans ce cas, pourquoi la 1ère femme n’arrive qu’en 5e position dans la hiérarchie ? Sans compter que le manque de féminisation de l’assemblée intercommunale vient du fait que beaucoup de maires sont des hommes et qu’ils choisissent très souvent de cumuler les deux fonctions.
Une chose est sûre, cela ne changera rien pour les indemnités de Jean-Régis Souvignet. En effet, la même indemnité a été votée pour les 12 vice-président.es : 873 € auxquels il faut ajouter ses 484 € de 1er adjoint de Najac soit un total de 1357 € (contre 1451 € pour le maire)(4).
Faiseur de roi
Najac infos a demandé, dès le 11 avril, des explications à l’ensemble des élu.es de Najac, à Jean-Claude Carrié, nouveau président d’OAC et à Jean-Sébastien Orcibal, maire de Villefranche et probable faiseur de roi compte tenu du fonctionnement des institutions. En effet le maire dispose d’un pouvoir énorme au sein de l’équipe municipale et Villefranche dispose de 23 voix sur 51 au sein d’OAC, donc très proche de la majorité.
Les questions posées : « Le représentant de Najac n’a obtenu que la 10e vice-présidence au sein du nouvel exécutif d’OAC (contre la 5e avant 2020 et la 4e après 2020). Comment faut-il interpréter cela ? Najac a-t-il perdu en influence au sein d’OAC ? La délégation tourisme est-elle considérée comme moins importante par le nouvel exécutif intercommunal ? »
Et la suivante, plus politicienne uniquement aux élu.es de Najac : « Jean-Régis Souvignet saura-t-il défendre correctement les intérêts de Najac au sein d’OAC alors qu’il n’a pas réussi à ne serait-ce que maintenir la position de Najac au sein de l’exécutif ? Alors que par exemple La Fouillade passe de la 6e vice-présidence à la 1ère. »
Aucune réponse n’a été fournie à Najac infos au moment de la publication de cet article. Pas de quoi donner (un peu) plus envie aux habitant.es de s’intéresser aux affaires d’OAC. Rappelons que Jérémie Steil, l’ancien maire de Vaour, parlait en ces termes de son intercommunalité au micro de Najac infos : « J’ai l’impression de vivre dans les années 50. En terme de démocratie, c’est vraiment à l’ancienne. »
[Mise à jour le 15 avril à 16h15 : la responsable du secrétariat général d’OAC, donc une agente administrative, a répondu à Najac ensemble à 14h23 :
« L’ordre des vice-présidences ne doit pas être interprété comme un indicateur de l’importance des délégations attribuées. Le fonctionnement de l’exécutif intercommunal repose avant tout sur un travail d’équipe. Le président s’est attaché à constituer un collectif composé de vice-présidents et de conseillers délégués, tous titulaires d’une délégation, avec une importance équivalente. Il n’y a donc pas de hiérarchisation politique des missions.
S’agissant du tourisme, cette compétence dépasse le seul cadre des obligations de l’EPCI et constitue un véritable fer de lance pour le développement de l’attractivité et la promotion du territoire. Dans ce contexte, la vice-présidence au tourisme a été confiée à un élu de la commune de Najac, qui demeure la locomotive touristique du territoire. Cet élu est par ailleurs accompagné d’un conseiller délégué afin de l’appuyer dans la conduite de cette mission stratégique. »
Commentaire de Najac infos : c’est donc un sacré hasard que les 3 plus grosses communes d’OAC (Villefranche, La Fouillade et Villeneuve) disposent des trois premiers postes. Sans parler de l’ordonnancement de la photo.]
Voir aussi :
(1) Somme des produits de fonctionnement et des ressources d’investissement en 2024.↑
(2) Contrairement à d’autres parmi nos voisines (ici, ici et là).↑
(3) On a constaté la même chose à Najac dans le choix des adjoint.es et de leurs délégations.↑
(4) 4110,52 € x 21,23 % = 872,66 €
Source pour les 21,23 % : délibération OAC
En 2020, ce taux avait été voté à 22,63 %. Source : délibération OAC
Source pour les 4110,52 € soit la valeur de l’indice brut terminal de l’échelle indiciaire de la fonction publique (sic) : Centre de gestion de la fonction publique territoriale du Tarn-et-Garonne (note 1 au bas de la page 2)
Source pour l’indemnité du 1er adjoint de Najac : délibération Najac (p16)
Pour mémoire les indemnités des élu.es de Najac lors du mandat précédent sont ici (p 18) ↑